The social models in Europe are facing fundamental challenges. On the one hand, the effects of the economic and financial crisis on employment and social cohesion are making a strong impact. On the other hand, Europe is facing major challenges not only in the field of computerisation but also, in view of demographic change, with the integration of refugees and gender equality in the labour market.
The official Sponsors of the European Office for Catholic Youth Work and Adult Education welcome the long overdue attempt to establish a balance between the economic and monetary union and the social and employment policy, and have therefore contributed to the EU consultation. However, in order to reduce the disparities between the EU Member States, other minimum standards in European employment, social and educational policy are required. Given the large number of featured topics, the Catholic sponsors have focused on three: “Skills, education, and lifelong learning”; “Flexible and secure labour contracts” and “gender equality and reconciliation of work and private life”.
Investing in lifelong learning
According to Article 14 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, every person has the right to education and to have access to vocational training and continuing education. Therefore the Catholic Office sponsors are calling for the implementation of the European Commission’s proposals for national reform programmes for various Member States. These reforms seek to tackle the excessively low overall spending on education and and call for greater investment in education. The subject of the reforms relate to both non-formal education, i.e. extracurricular education (in which people engage in personal and social education outside formal curricula), as well as in formal education, (i.e. the public education system).
What the Member States have been spending on education up until the present is not sufficient to allow socially disadvantaged and also newly-arrived refugees to get access to the educational system. Digital participation, (i.e. participation opportunities of any kind in the digital age), must also be opened up to all EU citizens. 70 million Europeans are at risk of being left behind, not just in the field of digital literacy. Therefore, further training in all areas is urgently needed.
Promotion of social inclusion in Europe means that a holistic approach to education for lifelong learning must apply in Europe. Such an approach must go beyond a merely labour market-oriented understanding of education. The Catholic Office sponsors therefore request that the Skills Agenda for Europe, newly introduced in 2016, should be developed further. The Agenda is a ten-point list of measures created by the European Commission for improving skills in Europe.
The Agenda includes, for example, vocational training as the first priority across Europe for low-skilled adults to receive a minimum level of literacy, numeracy, and computer skills. Efforts are being made to develop tools that can identify and profile the skills of third country nationals. The Catholic Office sponsors also call for a further development and continuation of the EU Youth Strategy, which has been in existence as the European framework for youth policy cooperation since 2009.
Increase in precarious working conditions
In Article 153 of the EU Treaty, the Union supports the exclusive national competence of the Member States in the following fields: working conditions, social security for workers, and protection of workers at the termination of the employment contract. From the perspective of the Catholic Office sponsors, it is a matter of great concern that precarious working conditions are on the increase throughout Europe. Too often, workers’ employment is extended on a temporary basis following a fixed-term employment.
This hinders one’s own family planning, volunteer work, security, and makes long-term planning difficult. If they are to implement the right to work, the European Office representatives are asking the European Union to develop a more proactive labour market policy. It is important that precarious working conditions should be defined in a similar way throughout Europe, so that minimum standards can then be introduced in the Member States.
Gender equality
The Employment Equality Directive (2000/78/EC) relating to employment has been implemented in all Member States. Despite this commitment, the 2010-2015 strategy for equality between men and women was discontinued by Member States because of a block by the European Council and there are still major differences in earnings between men and women and also in the reconciliation of work and family. Women are still paid less per hour and are found more often in part-time work, even if they have higher educational qualifications than men.
Reasons for this include a lack of available care facilities for children and other dependent persons, and also working conditions that are not family-friendly. Therefore the Sponsors of the Catholic Europe office are calling on the EU Member States at the very least to find some agreement on the Directive (2012/0299/COD) to ensure a more balanced representation of women and men among the non-executive supervisory directors of listed companies, so that it can enter into force. In addition, the European Commission should, as part of its public campaigns, promote the topic of equality, so that awareness in the public sphere will be strengthened.
Judith Wind-Schreiber
European Office for Catholic Youth Work and Adult Education
(source: Europeinfos #201; translated from the original text in German)
I modelli sociali in Europa si trovano ad affrontare sfide fondamentali. Da un lato, gli effetti della crisi economica e finanziaria sull’occupazione e sulla coesione sociale stanno avendo un forte impatto. Dall’altra parte, l’Europa si trova ad affrontare sfide importanti, non solo nel campo della informatizzazione, ma anche in vista del cambiamento demografico, con l’integrazione dei rifugiati e la parità di genere nel mercato del lavoro.
Gli sponsor ufficiali dell’Ufficio europeo per il lavoro dei giovani cattolici e dell’istruzione per adulti accolgono il tentativo atteso da tempo di stabilire un equilibrio tra l’unione economica e monetaria e la politica sociale e dell’occupazione, e hanno quindi contribuito alla consultazione UE. Tuttavia, al fine di ridurre le disparità tra gli Stati membri dell’UE, si richiedono altri standard minimi per l’occupazione, la politica sociale ed educativa europee. Dato il gran numero di argomenti presenti, gli sponsor cattolici si sono concentrati su tre: “Competenze, educazione e apprendimento permanente”; “Contratti di lavoro flessibili e sicuri” e “Parità di genere e conciliazione tra lavoro e vita privata”.
Investire nella formazione permanente
Secondo l’articolo 14 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, ogni persona ha diritto all’istruzione e all’accesso alla formazione professionale e alla formazione continua. Pertanto gli sponsor dell’Ufficio cattolico richiedono l’attuazione delle proposte della Commissione europea per i programmi di riforma nazionali per i vari Stati membri. Queste riforme cercano di affrontare la spesa complessiva troppo bassa per l’istruzione e chiedono maggiori investimenti nel settore dell’istruzione. Il tema delle riforme riguarda sia l’educazione non formale, cioè l’educazione extrascolastica (in cui le persone s’impegnano in formazione personale e sociale al di fuori dei curricula formali), sia l’istruzione formale (vale a dire il sistema di istruzione pubblica).
Ciò che gli Stati membri hanno speso per l’istruzione fino a oggi non è sufficiente per permettere ai rifugiati socialmente svantaggiati e anche appena arrivati di ottenere l’accesso al sistema educativo. La partecipazione digitale (cioè la possibilità di partecipazione di ogni tipo nell’era digitale), deve essere aperta a tutti i cittadini europei. 70 milioni di europei sono a rischio di rimanere indietro, non solo nel campo dell’alfabetizzazione digitale. Pertanto, la formazione ulteriore in tutti i settori è urgente.
Promozione dell’inclusione sociale in Europa significa che deve essere applicato in Europa un approccio olistico alla formazione per l’apprendimento permanente. Tale approccio deve andare al di là di una comprensione dell’educazione orientata semplicemente al mercato del lavoro. Gli sponsor dell’Ufficio cattolico chiedono pertanto che l’Agenda delle competenze per l’Europa, di recente introduzione nel 2016, venga ulteriormente sviluppata. L’Agenda è un elenco in dieci punti di misure create dalla Commissione europea per migliorare le competenze in Europa.
Il programma prevede, per esempio, la formazione professionale come prima priorità in tutta Europa, perché gli adulti scarsamente qualificati ricevano un livello minimo di alfabetizzazione, matematica e competenze informatiche. Si stanno facendo sforzi per sviluppare strumenti in grado di identificare e determinare un profilo delle competenze dei cittadini di paesi terzi. Gli sponsor dell’Ufficio cattolico chiedono inoltre un ulteriore sviluppo e la continuazione della strategia dell’UE per la gioventù, che è in vigore come quadro europeo per la cooperazione politica giovanile dal 2009.
Aumento delle condizioni di lavoro precarie
Nell’articolo 153 del trattato Ue, l’Unione sostiene la competenza nazionale esclusiva degli Stati membri nei seguenti settori: condizioni di lavoro, sicurezza sociale dei lavoratori, e protezione dei lavoratori al termine del contratto di lavoro. Dal punto di vista degli sponsor dell’Ufficio cattolico, è fonte di grande preoccupazione che le condizioni di lavoro precarie siano in aumento in tutta Europa. Troppo spesso, l’occupazione dei lavoratori si estende su una base temporanea a seguito di un lavoro a tempo determinato.
Questo ostacola la propria pianificazione familiare, il volontariato, la sicurezza, e rende la pianificazione a lungo termine difficile. Se si deve attuare il diritto al lavoro, i rappresentanti dell’Ufficio europeo chiedono all’Unione europea di sviluppare una politica più incisiva del mercato del lavoro. È importante che le condizioni di lavoro precarie vengano definite in modo analogo in tutta l’Europa, in modo che negli Stati membri possano essere introdotti degli standard minimi.
Parità dei sessi
La direttiva sulla parità in ambito lavorativo (2000/78 / CE) in materia di occupazione è stata recepita in tutti gli Stati membri. Nonostante questo impegno, la strategia 2010-2015 per la parità tra uomini e donne è stata interrotta dagli Stati membri a causa di un blocco da parte del Consiglio europeo e ci sono ancora grandi differenze di guadagno tra uomini e donne e anche nella conciliazione tra lavoro e famiglia. Le donne sono ancora pagate meno all’ora e si trovano più spesso nel lavoro a tempo parziale, anche se hanno titoli di studio più elevati rispetto agli uomini.
Le ragioni di ciò includono la mancanza di strutture di assistenza per i bambini e le altre persone a carico, e anche le condizioni anche di lavoro che non sono particolarmente adatte alle famiglie. Pertanto gli sponsor dell’Ufficio cattolico europeo chiedono agli Stati membri dell’Unione europea per lo meno di trovare un qualche accordo sulla direttiva (2012/0299 / COD) per assicurare una rappresentanza più equilibrata delle donne e degli uomini tra gli amministratori di vigilanza non esecutivi delle società quotate, in modo che possa entrare in vigore. Inoltre, la Commissione europea dovrebbe, nell’ambito delle sue campagne pubbliche, promuovere il tema dell’uguaglianza, in modo da rafforzare la consapevolezza in ambito pubblico.
Judith Wind-Schreiber
Ufficio europeo per il lavoro della gioventù cattolica e l’istruzione per adulti
(fonte: Europeinfos #201; versione originale dell’articolo in tedesco; traduzione italiana a cura di Eurcom)
Pour une Europe plus sociale
Les modèles sociaux européens sont confrontés à des défis majeurs. D’une part, les répercussions de la crise économique et financière sur l’emploi et la cohésion sociale se font clairement sentir. D’autre part, l’Europe fait face à des défis importants dans le domaine du numérique et, à la lumière du changement démographique, de l’intégration des réfugiés et de l’égalité hommes/femmes sur le marché du travail.
Les représentants du Bureau européen pour l’éducation catholique des jeunes et des adultes se félicitent de la tentative de ce projet de longue haleine de trouver un juste équilibre entre l’Union économique et monétaire, d’une part et la politique sociale et de l’emploi, d’autre part. Ils relèvent dans leur réponse à la consultation lancée par l’Union européenne que la réduction des inégalités entre les États membres européens passe par l’instauration d’autres normes minimales en matière de politique sociale de l’emploi et de l‘éducation. Compte tenu du grand nombre de thématiques présentées dans cette consultation, les représentants catholiques se sont concentrés sur trois thèmes: «Compétences, éducation et apprentissage tout au long de la vie »; «Contrats de travail flexibles et stables»; «Égalité entre les femmes et les hommes et équilibre entre vie professionnelle et vie privée».
Investir dans l’apprentissage tout au long de la vie
Conformément à l’article 14 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, toute personne a droit à l’éducation, ainsi qu’à l’accès à la formation professionnelle et continue. Les représentants catholiques recommandent donc aux Etats membres concernés d’appliquer les propositions de la Commission européenne concernant leurs programmes nationaux de réforme, notamment en remédiant à la faiblesse des budgets consacrés à l’éducation. Cela vaut aussi bien pour l’éducation non formelle, c’est-à-dire la formation extra-scolaire dans le cadre de laquelle des personnes acquièrent une formation personnelle et sociale en dehors de programmes d‘enseignement, que pour l’éducation formelle, c’est-à-dire l’enseignement académique.
Les dépenses actuelles des États membres en matière d’éducation ne permettent pas un accès suffisant au système éducatif des personnes défavorisées et des réfugiés arrivés depuis peu sur le sol européen. De même, la participation numérique, c’est-à-dire l’accès aux moyens de toute sorte qui existent désormais à l’ère du numérique, devrait être proposée à tous les citoyens de l‘Union. 70 millions d’Européens risquent de décrocher, et pas seulement en matière de compétences numériques, c’est pourquoi il est urgent de mettre en œuvre des offres de formation multiples.
Pour encourager l’inclusion sociale en Europe, il convient de mettre en pratique une approche éducative globale qui passe par l’apprentissage tout au long de la vie et ne se limite pas à une conception de l’éducation exclusivement axée sur le marché du travail. Les représentants catholiques demandent donc de continuer à développer la nouvelle Stratégie en matière de compétences pour l’Europe lancée en 2016. Il s’agit là d’un catalogue de dix mesures élaboré par la Commission européenne en vue d’améliorer les compétences en Europe.
Ce faisant, il convient notamment de mettre au premier plan, à l’échelle de l’Europe, la formation professionnelle. Les adultes peu qualifiés doivent obtenir un niveau minimal de compétences en lecture, en écriture et en calcul. Il serait, par ailleurs, souhaitable de mettre en place des instruments visant à identifier les profils de compétences des ressortissants de pays tiers. Les représentants catholiques demandent également le développement et la poursuite de la stratégie de l’UE en faveur de la jeunesse, lancée en 2009, qui offre un cadre européen de coopération dans le domaine des politiques de la jeunesse.
Augmentation de la précarité des conditions de travail
Selon l’article 153 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, l’Union soutient et complète la compétence nationale exclusive des États membres dans les domaines suivants: conditions de travail, sécurité sociale des travailleurs, protection des travailleurs en cas de résiliation du contrat de travail. Du point de vue des représentants catholiques, il est préoccupant de constater à quel point les conditions de travail précaires augmentent partout en Europe. Les travailleurs enchaînent trop souvent les emplois temporaires.
Cette précarité ne contribue pas à favoriser un projet familial, un engagement dans le bénévolat ou un projet de vie stable. Sans une certaine stabilité de l’emploi, il devient difficile de faire des plans à long terme. Pour mettre en œuvre le droit au travail, les représentants du Bureau européen appellent à une politique du marché du travail plus active de la part de l’Union européenne. Il importe de disposer d’une définition commune, au niveau européen, de ce qu’est un travail précaire, afin de pouvoir introduire des normes minimales dans les États membres.
Égalité entre les femmes et les hommes
En dépit de la mise en œuvre de la directive sur l’égalité de traitement (2000/78/CEG) en matière d’emploi dans tous les États membres et de l’existence de la stratégie en matière d’égalité entre les femmes et les hommes (2010-2015) qui, en raison d’un blocage du Conseil européen, n’a pas été poursuivie par les États membres, de grandes disparités persistent en matière de salaire entre homme et femme et de conciliation du travail et de la vie familiale. À diplôme égal, les femmes perçoivent des rémunérations horaires plus basses et travaillent davantage à temps partiel.
Cela est dû notamment au manque d’offres de garde des enfants et d’autres personnes à charge et à des conditions de travail ne favorisant pas la vie de famille. Dès lors, les représentants du Bureau catholique européen demandent que les États membres de l’Union trouvent au moins un accord sur la directive (2012/0299/COD) relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse, afin qu’elle puisse entrer en vigueur. La Commission européenne devrait en outre promouvoir le thème de l’égalité entre les femmes et les hommes dans le cadre de campagnes publiques, afin qu’émerge, dans l’espace public, une conscience plus forte sur ces questions.
Judith Wind-Schreiber
Bureau européen pour l’éducation catholique des jeunes et des adultes
(source: Europeinfos #201)
Für ein sozialeres Europa
Die Sozialmodelle Europas stehen vor grundlegenden Herausforderungen. Einerseits sind die Nachwirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise auf Beschäftigung und den sozialen Zusammenhalt stark spürbar. Andererseits steht Europa vor großen Herausforderungen im Bereich der Digitalisierung und angesichts des demographischen Wandels, der Integration der Flüchtlinge und der Geschlechtergleichstellung auf dem Arbeitsmarkt.
Die Träger des Europabüros für katholische Jugendarbeit und Erwachsenbildung begrüßen den längst fälligen Versuch, eine Balance zwischen der Wirtschafts- und Währungsunion und der Sozial- und Beschäftigungspolitik herzustellen und haben sich daher an der EU-Konsultation beteiligt. Um jedoch die Ungleichheiten zwischen den europäischen Mitgliedstaaten zu vermindern, bedarf es anderer Mindeststandards in der europäischen Beschäftigungs- Sozial- und Bildungspolitik. Die katholischen Träger haben sich angesichts der Vielzahl der vorgestellten Themenbereiche auf drei konzentriert: „Fertigkeiten, Bildung und lebenslanges Lernen“; „flexible und sichere Arbeitsverträge“ sowie „Geschlechtergleichstellung und Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben“.
In lebenslanges Lernen investieren
Gemäß Artikel 14 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union hat jede Person das Recht auf Bildung sowie auf Zugang zur beruflichen Ausbildung und Weiterbildung. Die katholischen Träger fordern daher die Vorschläge der EU-Kommission für die nationalen Reformprogramme für diverse Mitgliedsstaaten umzusetzen und die zu geringen Gesamtausgaben für Bildung anzugehen und in Bildung zu investieren. Dies gilt sowohl in der non-formalen, d.h. der außerschulischen Bildung, in der Menschen außerhalb von Curricula persönliche und soziale Bildung erfahren, als auch in der formalen Bildung, d.h. dem staatlichen Bildungssystem.
Die bisherigen Bildungsausgaben der Mitgliedsstaaten reichen nicht aus, um sozial Benachteiligten und auch neu zugewanderten Flüchtlingen einen Zugang zum Bildungssystem zu ermöglichen. Auch die digitale Teilhabe, d.h. Beteiligungsmöglichkeiten jeglicher Art im digitalen Zeitalter, muss für alle EU-BürgerInnen ermöglicht werden. 70 Millionen EuropäerInnen laufen Gefahr, abgehängt zu werden, nicht nur im Bereich der digitalen Fähigkeiten. Daher sind Weiterbildungsangebote aller Art dringend notwendig.
Um soziale Inklusion in Europa zu fördern, muss ein ganzheitlicher Bildungsansatz für lebenslanges Lernen in Europa gelten, welcher nicht nur einem arbeitsmarktorientierten Bildungsverständnis dienen darf. Die katholischen Träger fordern daher, die seit 2016 neu eingeführte europäische Kompetenz-Agenda weiter zu entwickeln. Dabei handelt es sich um einen Maßnahmenkatalog von zehn Punkten der EU-Kommission zur Verbesserung der Kompetenzen in Europa.
Hierbei soll beispielsweise die Berufsausbildung europaweit zu ersten Wahl gemacht werden, gering qualifizierte Erwachsene sollen ein Mindestniveau von Lese-, Schreib- und Rechenkompetenzen erhalten und es wird angestrebt Instrumente zu entwickeln, die Kompetenzprofile von Drittstaatsangehörigen darstellen. Ebenso fordern die katholischen Träger eine Weiterentwicklung und Fortführung der EU-Jugendstrategie, die als europäischer Rahmen der jugendpolitischen Zusammenarbeit seit 2009 besteht.
Zunahme prekärer Arbeitsbedingungen
In Art. 153 des EU-Vertrags ergänzt und unterstützt die Union die ausschließliche nationale Kompetenz der Mitgliedsstaaten auf folgenden Gebieten: Arbeitsbedingungen, soziale Sicherheit der Arbeitnehmer, Schutz der ArbeitnehmerInnen bei Beendigung des Arbeitsvertrages. Aus Sicht der katholischen Träger ist besorgniserregend, wie europaweit die prekären Arbeitsbedingungen zunehmen. ArbeitnehmerInnen werden im Anschluss an eine befristete Beschäftigung zu oft befristet weiter beschäftigt.
Eine eigene Familienplanung, ehrenamtliches Engagement und eine sichere Lebensplanung werden dadurch erschwert, langfristiges Planen ist schwierig. Zur Umsetzung des Rechts auf Arbeit fordern die Träger des Europabüros eine aktivere Arbeitsmarktpolitik der Europäischen Union. Wichtig ist, dass prekäre Arbeitsbedingungen europaweit gleich definiert werden, um dann Mindeststandards in den Mitgliedsstaaten einführen zu können.
Geschlechtergleichstellung
Obwohl die Gleichbehandlungsrichtlinie (2000/78/EG) für den Bereich Beschäftigung in allen Mitgliedsstaaten umgesetzt wurde und die Strategie für die Gleichstellung von Männern und Frauen (2010-2015) bestand und aufgrund einer Blockierung durch den europäischen Rat von den Mitgliedstaaten nicht fortgeführt wurde, gibt es nach wie vor große Unterschiede im Bereich des Verdienstes zwischen Mann und Frau und der Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Frauen erhalten niedrigere Stundensätze und arbeiten stärker in Teilzeitarbeit, auch wenn sie höhere Bildungsabschlüsse haben wie Männer.
Gründe dafür sind unter anderem fehlende Betreuungsangebote für Kinder und andere Angehörige und familienunfreundliche Arbeitsbedingungen. Daher fordern die Träger des katholischen Europabüros, dass die EU-Mitgliedstaaten zumindest eine Einigung über die Richtlinie (2012/0299/COD) zur Gewährleistung einer ausgewogeneren Vertretung von Frauen und Männern unter den nicht geschäftsführenden Aufsichtsratsmitgliedern börsennotierter Gesellschaften finden, damit diese in Kraft treten kann. Außerdem sollte die EU-Kommission im Rahmen von öffentlichen Kampagnen das Thema der Gleichstellung fördern, damit im öffentlichen Raum das Bewusstsein dafür gestärkt wird.
Judith Wind-Schreiber
Europabüro für Katholische Jugendarbeit und Erwachsenenbildung
(quelle: Europeinfos #201)
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